どのように重要な個人所得税制改革

個人所得税改革、二つのセッション毎年の焦点。増加し、消費者の能力、および全体の税制上の優遇措置との関係に関連して、住民の大多数の生活水準を向上させるためだけでなく、だけでなく、全体の社会的富の再配分の公平性に関連します。

記者会見二つのセッションように、財務大臣は、他の問題よりも、この問題について話をします。個人所得税システム、財務省大臣の改革については、全体的なスキームを組み合わせ、一般的な考え方は、中国、包括的なの実装から個人所得税改革の現実である今年は、現在の個人所得税改革プログラムは、デザインやデモンストレーションを勉強していると述べたと分類デザイン、ステップバイ場所のステップで実施し、徐々に中国の個人所得税システムに適し確立します。個人所得税のこの改革のためには、健全な完璧の追求にあるように見えるが、何と実装後に非常に不確実で効果の種類の特定のコンテンツを達成することが可能です。

近代国家の税制では、個人所得税は3税(売上高税と固定資産税だけでなく)1です。これは、2つの機能を持って、国民所得と国民所得の再分配を増加させます。前者については、国家主導の税制では、政府は個人所得税を増加させるための強い動機を持っています。手順及び公正かつ公平なエンティティの制度的取り決めには税金がない場合、後者の場合は、その後、個人所得税システムは、国民所得の再分配は、必ずしもではない達成することができます。

近年では、所得分配の格差が深刻な問題に細心の注意を払うために、政府や地域社会でした。ここでは、両方の低い問題の割合の労働係数所得分配を残して全体市場で支配的な要素の両方における一次所得分配不公平な、過剰な政府介入は、所得再分配制度の欠陥や欠点があります。特に、それは個人所得税の問題で非常に論争のある、例えば、中国の低所得労働者階級の人口は狭くする主要な個人所得税の負担ではなく、個人所得税、個人所得分布となっていますギャップ。

これらの問題については、政府は徐々に増加し、このような個人所得税のしきい値として、常に改善しようとしているように見えます。もちろん、低所得グループの賛成可処分所得の伸びで、そう、と住民の消費だけでなく、経済構造の段階的な調整に資するを促進します。しかし、個人所得税 “しきい値”の増加は、税制の表面に触れただけされていますが、現在の個人所得税の固有の欠陥について触れていなかったので、財務大臣は、中国の現在の個人所得税システムの過去からの主要な改革であると言われ個人所得税への移行は、分類包括的なコレクションを徴収しました。しかし、彼らの個人所得税の出ていないプログラムが、ビューの改革の問題にもかかわらず、依然として大きな直面しています。

まず、主要な制度改革として、関係の側面の利益を伴う、またはそれ自体大きな関心です。質問は今、重要な利害関係の調整プログラムと公平なエンティティのこのフェアは、から来ているのですか?現在の中国では、法の支配を促進するために、法曹界の確立が長いコンセンサスとなっています。近年では、様々な法的ルールのうち高騰、法の支配が開発した市場経済国よりもはるかに少ないされている、と言うことができます。しかし、私たちの法律上のルールから来るの?法源はどこにありますか?これは非常に人々が物事を理解していないです。人々は法の支配が関連する政府部門によってより多くのように私たちの法制度を作るこれ、から来るべきかわからないので、そのための法的根拠で、不明です。そして、この法制度だけではなく、完全にすべての面で関係者の関心を反映することができず、この法制度は、多くの場合、関連する部門別利益制度ツールになります。これは完全なゲーム処理の平衡状態に利害関係者を可能にしていない場合にのみ、私たちは、この配置が効果的に実施することはできません。そのため、個人所得税のシステム構成の主要な改革は完全に、立法手続き上の過去の不公平を破るに基づいて市民の意見に耳を傾けなければならないであろう、ある意味で、社会繰り返しゲームのすべての部門の利益の結果です。かかわらず、部門によって、その最終的な方法不公平のルールの変化が、公平性を確保するために作成され、制度規則や手続きの形成ではなく、外の。

近代国家システムでは、個人的な税は、本質的に近代的な国民の義務であり、それはまた、政府サービスの価格の景色を受け付けます。このように、個人所得税は、最も基本的な機能は、政府の歳入を増加させることです。同時に、個人所得税は、国民の個人所得再分配の方法です。低所得の人々の大半はそう、税制は、富の社会的な偏光の減少した役割を果たしていることができないことを意味し、税の対象となるように、富の社会的な分極が、現在の個人所得税制度を狭くする個人所得税個人所得税制改革の焦点は、この上に配置する必要があります。しかし、発表された個人所得税制改革のアイデア、など賃金や給与、報酬、ロイヤルティなど、包括的かつ分類さ​​れますが、限り、プロジェクトに彼らの収入の統合部分としての実装、年次連結納税の導入、から深刻な社会的富の分配極を引き起こします様々な投資利益の中で最も重要な男の分化が含まれていません。これは真剣にその公平性を失う可能性があります。

個人所得税の主要な改革については、基本的に公正かつ公平な手順とその実体を保証する、私たちは、個人所得税の新しいシステムを再構築する個人所得税の問題の基本的な基本的な機能に焦点を当てる必要があります。そのため、個人所得税改革は次の側面から開始する必要があります。

まず、第一というだけ修理機能によるよりも、公共の意思決定への道を取るために、システムへのアクセスを個人所得税改革に関する公正な手続きを確認する必要があります。そうでなければ、我々はすべてのすべてのレベルの利害のバランスをとることはできません。プログレッシブ個人所得税率は、例えば、最近では高所得の人は、20%に45%を支払う、いわゆる中産階級の負担を軽減すべきであることが示唆されています。このような提案は、高所得の人々に見える良いことですが、個人所得税の基本的な機能に沿ったものでは必ずしもありません。公共の意思決定ではなく、確定し少数の人々によるよりも、ゲームにアプローチする必要があることです。

第二は、個人所得税の基盤を確立する方法です。一般的に、結果として経済学は、使用する他の人と達成生産要素のために提供報酬を指し、それは財務省が提供する生産要素の使用と引き換えでなければなりません;と個人所得税所得税ベースは一定時間内の消費者であります容量、または中に彼の総支出プラス貯蓄や富の純増加期間に等しい個人所得を増加させます。それはまた、控除される潜在的な購買力率を低減しつつ、個人所得税は、所得のさまざまなソースの潜在的な購買力の増加の両方を含む、です。このように、個人所得税の課税標準は、個人所得課税範囲の確立のために提供する方法であるだけでなく、最も重要なことは、標準課税個人所得税の範囲からの免除になります。例えば、カナダでは、同じ所得ならば、家計の人口が徴収免除量が同じではありませんが、異なっています。これは個人所得税の最も重要な側面の公正さに反映されています。しかし、今までにこの詳細が明確に定義された個人所得税はありません。そして、個々の給与や報酬およびその他の連結納税が、投資所得税が分類され、この不公平な税基盤は非常にはっきりしています。

個人所得税の第三に、税率。現時点では、個人所得税は累進課税方式で採用しています。この税制は非常に複雑な計算、およびスペースは小さくないとした租税回避だけではありません。これは、税の徴収と管理・監督費のコストを増加させるだけでなく、すべての可能な租税回避を行うために納税者を誘導することは容易ではないだけ。そのため、国内の個人所得税改革の将来は完璧を開発し、公平・公正な税制を反映していないのではなく、継続的な改善のプロセスで、開発にシンプルかつ明確な方向性であるべきです。

第四に、個人所得税、税率の複雑さは、より簡単に税金を払う国民の意識を弱めるには高すぎます。香港では、理由は、その個人所得税システムの税はそのための最も一般的な国民意識されている、シンプル、低税率です。例えば、私は香港数年で1990年代後半午前、我々は適切な時期に、毎年政府部門を促す必要はありませんか、私は左の前に香港内国歳入庁は、自動的に個人所得税の状況を支払うことをクリーンアップします。中国のような大きな国については、個人所得税のシステムは、より公正で非常に重要であり、それは基本的な個人所得税改革の今後の方向性であるべきシンプル、低税率と税システムです。

全体的に、個人所得税は、個人所得税改革は、物事の表現であるが、達成された結果の有効性は非常に限られている唯一の起点によって上昇しました。中国の個人所得税の主な改革がするために中国の個人所得税システムの新しい評価を再確立するための入札で課税ベース、低い税率とシンプルさから決定し、公正かつ衡平な手続きや開始に関する実質的に確保するために、上部からでなければなりませんその増加の政府収入を確保するために、富の社会的再分配を調節し、インセンティブ上のハードワークの公平性を高めるために。

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